【讲座信息】

讲座题目：计划发包与基层税收征管

主讲人：韩礼涛，北京工业大学文法学部讲师

讲座时间：2023年10月13日（周五）12:00-14:00

讲座地点：崇德西楼512会议室

【讲座摘要】

改革开放后，为适应市场经济转型，中国的税收制度与组织都发生了巨大变化。新生的税收机构以“人海战术”克服市场管理的行政成本，以税收计划推动征管效率的改善。这种制度和组织设计不仅塑造了基层税收征管的基本模式，还对后来中国税收现象的变迁产生了深远影响。

基层税收机构的征管行为是理解中国税收现象的关键线索，它不只反映了地方“条”、“块”部门围绕税收的张力互动，而且隐含着计划和发包两个兼具刚性与弹性的组织机制。改革开放以后，税收制度几度变革，但其张力性的组织机制长期存续。此一制度与机制的变迁互动，深刻塑造了基层税收机构的行为逻辑，使得税收征管行为在不同历史时期呈现出“惜征”、“超计划征收”、“脱钩”等迥异的特征。这些微观行为的历史变化，具有机制上的高度规律性，并深刻影响了中国税收体系的宏观表现和制度效果。

【主讲人简介】

韩礼涛，北京工业大学文法学部讲师，北京大学博士，主要研究兴趣为政治社会学、历史社会学、财政社会学。