郦菁 | 部门竞争、专家动员与话语策略：以预算法修定过程为例

——2017年5月10日「社会研究与治理沙龙」第44期

主题：部门竞争、专家动员与话语策略：以预算法修定过程为例

嘉宾：郦菁   复旦大学政治学系

时间：2017年5月10日（周三） 16:00-18:00

地点：中国人民大学科研A楼212会议室

主办：中国人民大学社会与人口学院社会学系

嘉宾介绍

郦菁，复旦大学政治学系讲师，纽约州立大学社会学系博士。研究方向包括：政治社会学、国家理论、历史比较研究和职业知识社会学。

内容摘要

政策过程与部门竞争是中国政治学和社会学研究中尚未打开的黑箱。本研究试图以预算法修订中财政部和中央银行的竞争过程和策略为例，来剖析国家内部政治行动者竞争的动因和方式、政策话语的特质以及官僚与专家之间的关系。首先，部门竞争的动力已从“条块分割”和“碎片化权威”带来的紧张关系更多地转向政策手段与目标之间的错位；再则，公共空间的作用日益显著，“效价”更高的政策话语很多时候能够扭转竞争结果；最后，由于制度的路径依赖、部门本身的政治力量和既有的专家网络等因素，强势的部门未必能够找到恰当的专家来进行有效的话语动员，弱势部门反而有可能胜出。这一案例有效说明了官僚政治的逻辑、国家对于公共空间政策讨论的议程控制以及专家在政策过程中的作用。