“秋菊”进不了城，还怎么讨说法

徐明轩

10多年前，张艺谋电影《秋菊打官司》里的女主角秋菊挺着大肚子为自己的男人“讨个说法”的形象深入人心，成为中国人法治意识、权利意识苏醒的象征。然而，当年电影的取景地———陕西陇县“秋菊山庄”今天却成了当地关押上访者的“黑监狱”，秋菊们不仅打不成官司，连城都进不了。

被关押的上访者中，有的是因拆迁后政府补偿的土地根本无法建房的，有的是因自己不走后门就没能拿到教师编制的……上访者被截访后关押在这里，被搜走财物，食物是“早晚一个馍、一碗汤，不给菜吃，中午一碗面条不放菜”，并且时刻活在摄像头监控下。但这里却不是法定的羁押场所，而是“旅游景点”。

当地的乡长对媒体讲得很坦率：县上把访民关进秋菊山庄，就是要他们写下保证书，保证不再出省上访，甚至从此断了上访念头。但“秋菊们”进不了城，打不上官司，不给城里的上级领导找麻烦，并不意味着问题就解决了。当信访的减压阀功能被破坏，当“秋菊们”连打官司甚至是进城的权利都被野蛮剥夺时，他们可能会选择过激和非法手段“讨个说法”。

2005年国务院制订的《信访条例》原本被寄予“保护信访人的合法权益”厚望，然而，在某种怪诞的官员考评机制中，息访、截访成为一些地方官员的政绩；《信访条例》中访民的权利被雪藏了，于是催生出种种怪象：黑宾馆关押访民、黑保安公司押送访民返乡、访民被关进学习班、被投入精神病院……还有今天的秋菊山庄关“秋菊”。

秋菊山庄就是黑监牢，关押访民就是非法拘禁。《信访条例》第四十条明文规定：对“超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益”等情况，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。那些逼着“秋菊们”学习《信访条例》的人，你们自己有没有学习这一条呢？