李学举 关注民生 发展民主 服务社会
2007-09-02 作者： 李学举
民政部门是政府提供基本公共服务的重要部门，负责多项与民生密切相关的公共服务。提供和提升这些公共服务，是民政部门的基本职责。落实六中全会精神，民政部门必须在创新公共服务体制、改进公共服务方式、整合公共服务资源、不断满足人民群众日益多样化的公共服务需求上有更大的作为、更多的建树，要着重在指导民间组织发挥服务社会功能、提供专项事务服务、推进社会工作人才队伍和社会志愿服务体系建设等方面，发挥更大、更重要的作用。
第一，增强民间组织服务社会的功能。按照培育发展和管理监督并重的原则，加快建立与经济社会发展水平相适应的民间组织管理体制与服务机制，增强民间组织服务社会的功能，拓展民间组织服务社会的空间。继续扶持发展经济类、社会公益类和服务类民间组织，着力发挥民间组织在发展经济、扩大就业和方便群众生活等方面的重要作用。推进政府与民间组织等不同服务主体之间的分工协作，逐步构建政府服务机制同民间服务机制互联、政府服务功能同民间服务功能互补、政府服务力量同民间服务力量互动的公共服务网络。
第二，提高专项社会行政事务的服务水平。立足经济社会发展全局，稳健推进区划体制创新，完善行政区划设置和管理模式。加快建设标准规范、方便及时、适应社会需求的地名公共服务工程，完善地名信息化公共服务体系，推进地名信息化服务。健全界线管理体制和界线纠纷应急处理机制，切实维护边界地区的稳定和谐。开展创建和谐家庭活动，推动婚姻登记全国联网工作，促进婚姻登记服务的规范化、信息化和人性化。继续推进殡葬改革，规范殡葬管理，提高殡葬服务水平，促进人与自然和谐相处。
第三，加快推进社会福利服务网络建设。通过政府主导、社会参与，逐步推进社会福利服务由补缺型向适度普惠型转变，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务网络，以应对我国人口老龄化的发展趋势，不断满足老年人、残疾人、孤儿及广大公众的福利服务需求。
第四，建设社会工作人才队伍和社会志愿服务体系，推进公共服务的专业化和社会化。切实加强民政干部职工、社会工作者、社区志愿者“三支队伍”建设，形成以行政力量为主导、专业力量为支撑、公众力量为基础的民政公共服务的人力资源开发体系。充分发挥社会工作人性化服务、柔性化管理、社会化运作的优势，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的专业社会工作者制度，建设一支宏大的职业社会工作队伍。科学设置社会福利、社会救助、社区建设和残障康复等领域的社会工作岗位，多渠道吸纳社会工作人才，提高民政事务公共服务的专业化水平。以相互关爱、服务社会为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，推进民政公共服务的社会化。
【作者单位：民政部】
（《求是》杂志2007年第10期）
