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社会热点议题

金家厚 2012年中国社会学:研究与观点

2013-06-13 作者: 金家厚

2012年中国社会学:研究与观点

金家厚

来源:《前沿》2003年第1

2012 年中国社会学围绕当下社会重大现实问题和热点问题,从结构与分层、社会建设、社会管理、社区建设、社会政策等不同视角和面向展开深度研究,产生一些有影响的理论观点。

[摘 要] 2012 年中国社会学围绕当下社会重大现实问题和热点问题,从结构与分层、社会建设、社会管理、社区建设、社会政策等不同视角和面向展开深度研究,产生一些有影响的理论观点。本文对主要研究与观点作简要的回顾,并得出基本结论: 社会学研究的背后是对本体论意义上的社会的关怀和建设。一方面,在于充分认识和改造现实的社会世界,另一方面也折射出现代性框架下日益凸显的社会问题、社会焦虑与不安。

[关键词] 2012 ; 中国社会学; 研究; 观点

基于对社会现实的理论关怀、社会学理论自觉和社会学学术话语权,2012 年中国社会学围绕当下社会重大现实问题和热点问题,从结构与分层、社会建设、社会管理、社区建设、社会政策等不同视角和面向展开深度研究,产生了一些有影响的理论观点,从而彰显社会学研究社会、建设社会、服务于发展的使命意识和价值追求。

一、结构与分层研究

社会结构与社会分层是普遍的社会现象,或者说是社会本身的存在或运行形态。正是由于社会分层的作用,才形成不同的社会阶层,同时形成一定的社会结构。其中,社会分层是社会结构化的一种重要机制,社会结构是社会分层的结果和整体性呈现。这里,关键要看所形成的社会结构是否具有公正性、合理性、开放性和包容性。当下,中国正经历快速的社会分化和急剧的社会结构变迁,越来越多的社会问题和社会矛盾都与社会结构和社会分层密切相关。因此,许多学者深入到社会分层机制和社会的内在结构展开研究,以期揭示产生诸多社会问题和社会矛盾的社会结构性根源,从而为社会建设、社会管理和政府决策提供方向和依据。

一是城市住房分层与贫富分化。由于住房具有财富分配、贫富分化、社会地位获得等经济与社会意义,住房分层成为影响社会分层的重要内容。随着住房分化程度的加,学者开始关注并研究城市住房分层现象。胡蓉认为,住房市场化有效改善了城市居民的住房水平,但在一定时期内也拉大了住房资源分配的贫富差距,导致日益凸显的居住区隔和住房层级化现象。刘祖云等研究表明,城市住房分层结构是一个从低到高依次由无产权房阶层、有产权房阶层 ( 福利性产权房阶层、商品性产权房阶层、继承性产权房阶层) 和多产权房阶层构成的三阶五级式结构;①个人的政治资本、人力资本、职业状况及收入水平对人们获得住房资源有显著影响。李强基于住房不平等现象,提出社会空间概念,继而讨论社会空间领域的社会分化与社会公正问题。闵学勤认为,对城市居民而言,住房巨大的现实意义和象征意义促使人们对住房的空间膜拜,进而构成居住与社会地位的对应认知。只有购房回归理性,实现住房的去阶层化,居者有其屋的理想境界方可预期。

二是教育社会分层与社会流动。在教育公平和教育资源配置均等化的呼声下,学者对教育与阶层地位获得、教育与收入分层、教育与社会流动的关系研究愈加感兴趣,尤其是教育社会分层与农村学生社会流动的研究更受关注。目前研究重视教育与社会流动关系的探讨、突出教育地位获得因素的挖掘、强调教育与农村学生社会流动关系的分析,但构建中国特色教育社会分层理论体系,探讨教育对农村学生社会流动的作用和影响机制,建构我国农村学生社会地位的获得模型,关注农村学生的内心感触等问题的研究有待深化。

三是社会结构与基层民主发展。经过近 30 年的演进,村民自治制度文本不断拓展丰富,但它在实践中的运行质量却不尽如人意。陈明等认为,民主的深化、转型与真正实现依赖于社会结构下社会发育的推动与契合。基层民主发展困境的一个核心症结就是受传统和现有社会结构与制度安排的束缚,基层社会处于不同的分化水平上,社会整体的分化程度不均衡,社会层级流动能力逐渐减弱,进而导致基层民主的发育能力和实践能力的弱化。通过完善基层社会的沟通和利益表达机制,创新横向的社会流动方式,优化宏观社会结构等重新培育基层民主发育的社会土壤,促进基层民主的深化与发展。

四是社会结构与社会管理创新。社会管理创新,在本质上就是提高社会管理的科学化水平。当前,社会问题和社会矛盾增多,化解难度加大。从社会结构来看,阶层流动机制缺失,阶层固化,以及社会阶层分化和阶层意识形成过程中出现的阶层认同矛盾、社会集体认同分裂,是导致社会问题和社会矛盾的深层次原因。鉴于此,建立良性的社会流动机制,使社会阶层结构趋于合理化,构建和谐的阶层关系,重塑社会认同,是防范与化解社会问题和社会矛盾的方向。

对农村社会管理而言,也是通过嵌入具体的社会结构来实现自身运作与实践的。近年来,农村社会结构变迁改变了传统农村社会管理机制实践的基础,促使农村社会管理处于不断变迁之中。因此,深入研究农村社会结构与社会管理机制的内在关联,有助于农村社会管理机制的创新和管理绩效的提升。

二、社会建设研究

自现代性发轫以来,占统治地位的发展哲学和发展实践并没有在真实的意义上增进多少社会福祉,反而致使人类遭遇越来越严重的发展困境,如经济增长缺乏道义支持、生态环境遭到破坏、社会公正丧失、社会矛盾蜂起等。于是,有良知的学者开始反思当下发展模式的可持续性问题,并着力寻思破解之道。在这样的背景下,社会建设这一研究主题在全球范围内普遍受到关注。如欧洲、韩国、日本等地学者着手研究社会质量及其评估体系,美国学者着手研究医疗保障体系的改革,不丹、法国、加拿大等地学者着手研究国民幸福总值和社会幸福指数,等等。而我国学者在十六届四中全会提出构建和谐社会的发展战略后,分别从理论和实践层面进行社会建设的系统性研究。从 2012年的文献来看,学者们主要是在狭义的层面上讨论社会建设,即从社会良性运行和协调发展的内在条件和机制方面来探讨社会建设的具体路径。

一是社会建设的价值目标。吴忠民认为,社会公正是社会安全的基础,是社会和谐的基石,是一切制度安排的基本依据; 维护社会公正是缓解贫富差距的重要杠杆; 社会公正有利于形成良性互动的社会结构; 维护社会公正是形成橄榄型社会结构的途径。只有维护并促进社会公正,才能有效地解决和缓解社会问题和社会矛盾,确保社会的安全有序运行。因此,社会公正应是社会建设的核心价值目标。

二是社会结构建设。社会结构包含人口结构、家庭结构、社会组织结构、城乡结构、区域结构、就业结构、收入分配结构、消费结构、社会阶层结构等。陆学艺认为,拓宽社会流动渠道,构建一个合理、开放、包容的社会结构,使之与经济结构相协调���这是社会建设最重要、最核心的任务。当下,要进行社会体制改革,包括户籍体制、城乡体制、就业体制、社会保障体制和各项社会事业体制等方面的改革。郑杭生认为,要在社会领域不断建立和完善各种能够合理配置社会资源和社会机会的社会结构和社会机制。李路路认为,面对日益分化的社会阶层和日益深化的市场化程度,公开、参与、平衡是协调社会群体之间的利益矛盾与冲突,重塑社会秩序的基本理念和方向。

三是社会制度建设。这里主要指社会福利体系、民生保障体系和现代法治建设等。对前者而言,高和荣认为,应从顶层设计角度重新确立社会福利体系的责任基础、社会福利体系的责任关系以及社会福利体系的责任结构; 对中者而言,赖金良认为,社会保障传统项目难以应对由当代风险社会所催生的重大民生保障议题,应依据基本民生需求内在逻辑来界定民生保障,从而对目前归口不同部门分管的各类民生保障事项,进行系统化的整合和制度设计,避免因条块分割而导致制度缺失或空隙,形成面向所有社会群体或全体国民的可普遍分享且相对平等的民生保障体系; 对后者而言,邢朝国等认为,不受道德和价值观支持的法律系统容易失效,因此法治建设需要关照中国传统文化,而不是一味地无视它、摧毁它。

四是社会关系建设。社会资本具有互惠、信任和网络等特点,因而对促进社会合作和改善社会治理具有积极作用。张凯兰认为,信任危机、规范缺失、参与网络不足等问题严重影响了社会的和谐与有序,必须以重建信任为突破口培育信任社会资本,以法治建设为突破口培育规范社会资本,以健全利益表达与协调机制为突破口培育参与网络社会资本,以壮大民间组织为突破口培育公民社会。

五是公民社会建设。社会建设归根到底是的建设,而现代社会里的建设主要是通过社会组织来实施和实现的。刘京希认为,应培育具有现代公民意识的合格的公民以及以保障和拓展公民权利、维护社会自治地位为要旨的社会组织,寻求社会发展的公平正义。从推动政治发展的层面来看,社会建设的着力点是推进公民社会建设。当公民社会组织成长为公民进行政治参与的组织形式的时候,它们对于公民的训政作用,对于政治国家及其政府治理的监督与制约作用,进而对于民主政治的推进作用,就更加显明了。

六是社会建设的主体。社会建设作为一项重大的实践活动,必须明确其承担主体。李韬等认为,政府、企业、社会组织和社会成员分别是社会建设的核心主体、市场主体、协同主体和参与主体,各主体应明晰各自的主体地位,找准和发现动力,更好地参与和推进社会建设的实践。

三、社会管理研究

伴随经济社会的快速发展和社会结构的急剧变迁,我国已进入社会矛盾凸显期,而且自 20 世纪 80 年代以来,人类社会便进入全球化时代和风险社会,开放的中国也必然面临各种社会风险和突发性事件。这样一来,社会管理的难度越来越大。学界认为,要批判性反思西方的社会管理理论,但更要基于中国经验和实践,形成符合中国历史、文化和现实要求的社会管理理论和制度。2012 年,研究主要集中于社会管理理念和社会管理体制机制的创新以及新形势下社会管理面临的挑战和对策。

一是社会管理创新。首先,在于社会管理体制的改革与创新,这涉及基础性的制度安排,决定多元主体参与社会管理的角色和定位。丁元竹认为,制度安排主要涵盖三方面: 一是政府和社会的利益关系; 二是政府在涉及利益关系中的决策模式; 三是政府和社会在公共事务中的分工与合作。其次,在于社会管理机制的改革与创新。蔡禾认为,由于社会利益关系结构的分化与重组,当前的社会矛盾与普遍存在的个体化诉求和利益博弈力量不对称相关,与利益诉求的转型和群体博弈制度的缺失相关。需搭建与社会主义市场经济相符的利益博弈平台,探索利益诉求的群体表达机制; 需搭建能累积以网络、信任和规则为要素的社会资本的平台,探索情感依赖和精神慰藉乃至精神寄托的社会参与机制。由此,国家与个人之间的中间地带才能形成,政府才能真正回归法律的执行者、秩序的维护者角色。

二是虚拟社会治理。随着网络技术的飞速发展,自媒体带来虚拟社会治理的新课题。聂智等认为,去中心化导致把关人机制的弱化,民意容易沸腾而导致传统社会管理模式受到冲击,广场效应导致监管对象易趋极端化裂变式传播导致过程控制难度大幅度地提高。面对自媒体舆论场这一个公私边界日趋模糊的公共领域,依据自媒体传播的特点和控制难点,需要立法部门、政府部门、主流媒体和自媒体用户自身等主体协同构建多中心合作治理的应对机制。与此同时,网络文明这一主题也开始进入人们的研究视野。

三是治理转型与治理碎片化。中国网坛,微博崛起,有人甚至将其定义为时代的到来。刘畅认为,特殊国情决定问政、议政乃至参政将成为中国微博的一种主要功能。微博问政恰与中国所处的微观转型期相吻合,这就是治理转型,二者有高度的对应重合性。同时,存在治理碎片化现象,主要包括公民的原子化、公民与政府之间关系的断裂以及政府管理的碎片化等。治理体系的碎片化是萌生各种形式闹大的土壤,也是理解闹大的重要语境。

四是社会冲突管理。对于当前以各类**件为突出表现的社会冲突,不论是政府的现实应对还是学界的理论研究,更多体现的是一种应急化管理的思路。这固然重要,但从它与常规化管理的关系以及当前冲突的生成过程来看,加强冲突的常规化管理无疑显得更加重要。韦长伟认为,实现冲突的常规化管理面临压力型体制、政府一家独大的社会管理格局、体制性迟钝、冲突过程兼具合法性与非法性、地方政府公信力不足等体制性和现实性的障碍。鉴此,可以尝试从冲突管理的常态化、制度化、程序化和层次化等方面进行探索和改进。此外,龚长宇认为,从生成逻辑上看,当前的社会冲突既有变革社会中矛盾凸显的一般规律,也有转型期收入差距拉大、阶层结构固化、制度结构开放度不够、政治体系不均衡、游民群体扩大的自身原因。因此,除了要在体制机制等技术层面着力,还需在理念上反思和战略性的调整,变,化,以管理的柔性化协力化解冲突。

四、社区建设研究

社区是社会基本的结构性单位,有人称之为小社会。从它的构成要素来看,一般包括五个方面: 一是基于共同的地缘和心理、文化等而形成的人群聚集体; 二是建立在一定自然环境、资源基础之上的地域空间; 三是一定的生活服务设施; 四是一定的社会关系和社区制度;②五是一定的文化心理、价值观念、行为规范等。以上五个方面的综合清晰地勾画出现代社区的深刻内涵,同时也为社区建设指出了方向。

当下中国,社会分化导致社会的整体利益个体化、碎片化,从而社会的异质性程度增强,社会整合面临前所未有的挑战。鉴于社区的本质属性及其在社会运行中的结构与功能地位,学界将社区建设放在加强社会建设、创新社会管理的语境下来讨论。具体来看,2012 年所涉及的社区议题与当下中国的市场化、工业化、城镇化等现代化过程是密切关联的,也映射出中国社会发展的阶段性特征和多元化的社会进程。

一是少数民族社区改造。在城市里,少数民族社区改造是一个转变世居少数民族身份认同、促进城市民族融合的重要契机。陈云建议,借助空间拓展、关系网络的提升以及管理机制的更新,将城市传统少数民族社区转变为新型现代社区。世居少数民族群众可通过一系列实践行动以形成跨越族群认同的社区认同,在新的社区平台上与其他城市公民平等互动,增进理解,实现城市民族关系的新发展。

二是转型社区建设。转型社区是指农村城市化进程中并没有完全转型为新型都市共同体的过渡形态的社区。这类社区在我国快速的城市化进程中具有一定的代表性,它们在经济基础、政治结构、社会关系网络等方面表现出自身的特质和发展趋势,也必然蕴含自身的建设规律。

三是村转居社区建设。村转居社区是我国快速的城市化进程与独特的基层社会管理体制相结合的产物。当前,村转居社区成为承接各类新增城市人口的重要空间。徐琴认为,这类社区在居民特征、生活需求、治理资源、治理传统等方面与原来的农村社区以及成熟的城市社区都有鲜明的差异。因此,必须从实际出发,探索村转居社区建设与治理的具体模式。

四是社区服务功能的建设。在单位制解体和社区人社会的背景下,社区服务功能的开发与建设显得尤为重要。比如说,如何应对城市流动人口增多带来的现实问题。现阶段,我国的流动人口一般处于经济与社会的弱势地位。首先,人口流动伴随而来的是管理事务的流动; 其次,人口流动带来服务需求的流动; 再次,人口流动带来价值观念的流动。此外,从社会层面来看,人口流动会产生社会融合等一系列问题。因此,要善于利用社区这个平台和机制,从不同群体 ( 包括流动人口群体) 的实际需求和实际问题出发,加强社区服务体系建设,着力增强社区服务功能。

五是社区与政府的关系建设。当下,网格化管理模式在提供社区服务和社区信息化建设等方面表现出特有的优势,但因其作为基层政权行政力量下沉的一种方式,与代表基层民主的社区自治力量之间难免存在一定的张力,同时也蕴含着城市基层政权内卷化的风险。由此,田毅鹏认为,政府自上而下的管理诉求与社区居民自下而上的权益诉求在社区服务上存在着衔接点,关键要看在网格化管理体系构建的过程中是否处理好行政性社会性的关系,寻找到政府治理社区自治之间有效的联结点。

六是社区社会的建设。如何将一盘散沙的个体化社会聚合起来,建立与国家认同相关的新的社会联系,是现代国家建构的社会组织基础。由此,徐勇认为,在中国现代化进程中,通过阶级化实现家族社会到阶级社会的转变,通过集体化实现个体社会到集体社会的转变,通过社区化实现家庭社会到社区社会的转变,并在流动性社会里推动城乡一体化。

五、社会政策研究

社会政策有别于经济政策,其手段并非是直接投资和促进直接生产,而是以社会分配、社会服务等为手段推进社会问题的解决。它的研究对象是重大的社会问题,通过解决这些问题,来建设和谐、可持续发展的社会。在市场体制中,无论有意为之还是无意使然,社会的走向都体现一种基本价值观,即制定追求社会公正和社会和谐价值观的社会政策。那么,2012 年社会政策与制度建构研究主要是围绕以下议题而展开。

一是社会福利模式建构。景天魁认为,好的福利模式应保持四个基本均衡: 经济发展与福利支出的均衡、福利支出中的基础部分与非基础部分的均衡、福利机制中的刚性与柔性的均衡、福利责任结构中的政府与市场、家庭、个人之间的均衡。底线公平的社会福利模式有四个特点和优势: 教育为基、劳动为本、服务为重、健康为要。它充分发挥了中国优秀文化和社会结构优势,把发展性要素内置于福利模式之中,实现社会福利的内外平衡,为社会安全奠定基础。因此,建构适合我国国情的福利模式是社会管理成功的基础和奥妙所在。

二是人口老龄化及其政策。据有关研究,未来60 年将是我国人口老龄化问题全面爆发的时期,必将给经济社会发展的各个方面带来深远影响。刘士杰认为,为应对人口老龄化的严峻挑战,应充分利用现在的人口机会窗口期,积极构建老龄政策体系。它的基本框架包括应对人口老龄化的国家战略、发展规划、具体制度以及操作性政策等层面。

三是新型农村养老保险制度。顾文静以广东佛山市新型农村养老保险制度的设计和实施状况为例,以新型农村养老保险制度的参保激励因素为研究对象,揭示新型农村养老保险在制度设计上的激励体现,检验制度实施中的参保激励性效果,分析影响农村人口参保的主要因素,并指出制度管理和制度收益才是激励农村人口持续参保的关键因素。

四是社会救助制度。社会救助的核心目标是克服贫困。目前,社会救助体系因其生存型贫困救助局限,救助资源受益分配瞄准偏差,就业激励机制和就业援助专项制度存在漏洞,内在地存在着反贫困功能梗塞。王丽华等认为,必须在技术层面优化社会救助制度分类设计,加强各项救助制度的有效衔接,形成反贫困的制度合力; 在制度建设层面实现生活救助到综合救助转变,建立健全就业援助制度,促成有劳动能力的贫困人口积极劳动自救,并实现社会救助工作法制化、规范化管理,从而确保反贫困目标。

五是儿童福利制度。刘继同通过对改革开放以来我国儿童福利制度研究的回顾发现,中国儿童福利制度发展缓慢的主要根源在于儿童福利理论及政策研究严重滞后,儿童福利的理念尚未成为 社会共识,由此提出深化中国儿童福利理论及制度建设的政策建议。

六是生态福利政策。生态福利作为社会福利的新的组成部分,更加强调作为个体的人与生态环境的互动。武扬帆认为,运用社会工作助人自助的理念和社会工作专业方法可以很好地将生态福利的服务推广和运用到生活中,以推进生态福利社会化,促进社会与个人良性互动、协调发展。

六、结 语

除以上研究议题外,2012 年我国社会学的研究热点还包括社会工作、群体与组织、乡村、青少年研究等。以上对研究与观点的回顾,尽管难免挂一漏万,但它揭示: 没有社会的社会学与没有社会学的社会同样是可怕的危机,表明社会趋向解体的事实特征和社会学失根的漂浮状态。也就是说,社会学研究的背后是对本体论意义上的社会的关怀和建设。一方面,在于充分认识和改造现实的社会世界,另一方面也折射出现代性框架下日益凸显的社会问题、社会焦虑与不安。

当下,市场转型和阶层分化、城市化和信息化、国家推动的制度创新和制度建构、围绕着公民权的社会运动、基层社会的分化与重组、空间——人口的重构 等 日 趋 深入,这些都势必对现实社会的研究提出更大的挑战。既需要深入社会肌体的内部作解剖式研究,更需要在整体的意义上对现实社会加以把握,从而综合结构主义与建构主义等多种视角和方法,切实在理论���实践层面克服碎片化的弊端,这种努力深刻地蕴含对社会学的理论自觉和实践自觉精神的呼唤。

[注 释]

刘祖云等将城市住房分层的整体结构表述为三阶五级三阶指上、中、下三阶; “五级从上到下依次为多产权房阶层、继承性产权房阶层、商品性产权房阶层、福利性产权房阶层、无产权房阶层。

社区成员由于共同的活动和利益联系,形成特定的社区关系、社区结构和社区制度。社区内人们的交往方式和行为模式都与特定的社区关系、社区结构和社区制度有关。

高艳青的博士学位论文: 《城市社区精神文明建设研究》,2008年,第19 页。

杨团: 《中国社会政策演进焦点与建构》,http: / /www chinasocialpolicy org/Paper_Show asp? Paper_ID =353

郭强: 《双重抛弃: 社会与社会学的张力———兼与肖瑛商榷》,《社会》,2010 年第3 期。

涂尔干曾说,社会现象的原因内在于社会本身; 鲍曼曾说,人类正努力在一个不确定的世界中寻找安全。由于现代社会最显著的特征可以说是对现代性的追求与广泛实践,这样我们便可得出一个基本的判断: 在现代性的框架下,我们正遭遇越来越多的社会问题、社会焦虑与不安。

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[作者简介]金家厚( 1966— ) ,男,安徽六安人,华东理工大学人文科学研究院副教授、博士研究生,研究方向为社会现代化。

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