率先垂范都市农业低碳化模式

季学明

来源：解放日报  

　在“后危机”时代与全球气候异常变化的背景下，大力发展低碳经济特别是低碳农业，可以有力地推动节能降耗减排目标的实现。中国是一个农业大国，发展低碳农业不可能一蹴而就，必须实行“碎步走”方针。上海农业作为典型的现代都市型农业，率先向低碳化转型，具有显著的垂范效应。

发展都市低碳农业效果可观

　　（一）发展低碳农业对逆转农业高消耗问题至关重要。低碳农业模式是对传统高碳农业模式的有力颠覆和自我修复、自我升级。低碳农业通过改变人们的高碳消费倾向和碳偏好，推动农作物和农业用地的碳捕捉、碳封存和碳蓄积，降低碳能源消费强度，控制碳排放量增长速度。低碳农业重在减少甚至取消对机械动力、石化油气和农药化肥的依赖，禁止田间燃烧秸秆，禁止无处理排放人畜副产品等，具有低消耗、低排放、低成本、高安全、高效益的特性。

　　（二）发展低碳农业有助于解决农村人口问题。作为劳动集约型模式，低碳农业要求减少使用机械动力，因而能提供更多的“绿色”就业岗位，创造新的经济增长点，有助于解决劳动力富余问题，进而缓解人口城市化和非农就业的巨大压力。同时，低碳农业是工艺、技术精致型农业，从事低碳农业的劳动力必须掌握相关的高科技、新工艺和新技术。因而，发展低碳农业能促进劳动力素质的提升。

　　（三）发展低碳农业有利于解决资源及食品安全问题。目前，在城市化水平较高、常规都市农业密集的地区，因过量施用化肥，土壤“僵化”、“沙化”严重，土地枯竭、产量减少。发展低碳农业成为这些区域进行生态自救的必然选择。通过低碳化的现代都市农业建设过程，农产品质量问题、化学物残留问题将得到有效解决。

　　（四）发展低碳农业是上海城市节能、降耗、减排的有效途径。研究表明，现代农业所释放出的温室气体，超过全球人为温室气体排放总量的三成。上海农村区域空间在全市总面积中有较大占比，农业生产的碳偏好程度和碳需求较高，降低碳排放的余地很大，影响广泛。上海城市的节能、降耗、减排，离不开都市农业生产的低碳化转型。

积极推进现代都市农业转型

　　现代都市农业要实现高碳经营方式向低碳经营方式转型，不是一蹴而就的事情，需要有积极的战略谋划和推进。

　　一、注重低碳文化建设。低碳文化建设贵在创新和持续，要提高对经济社会的融入度，降低低碳文化建设成本，善于“借鸡生蛋”和“借台唱戏”，在社区文化、校园文化、乡村文化、企业文化等各种文化建设中积极渗透融入低碳文化内涵；要结合地方实际，充分利用现代媒体，着力提高低碳文化宣传教育的针对性。

　　二、注重对农业低碳产业的资金扶持。各级政府财政可从支农资金中拿出不少于25%的资金，或另外对应地增加一块资金，直接资助低碳农业的开发和生产。同时，还可实行税收优惠、专项贴息贷款、开发项目补贴，提供信息、技术、认证服务等扶持性措施，帮助农民建立低碳农业生产基地。在此过程中，切实发挥“安全阀”、“变速器”、“引水渠”、“指示灯”和“催化剂”的作用，有效防止资源投放错位、不到位或流失现象，积极引导社会资金和金融资本的投入，进而催化、衍生出更先进的农业生产力。

　　三、注重低碳农业服务体系建设。要打破本位主义和部门利益分割的樊篱，扶持民间低碳农业服务组织发展。要精心培育低碳农业龙头企业和组织，创建低碳农业品牌，实施跨国经营战略。要通过组织开展低碳农业博览会、展销会、推介会和经济洽谈会等方式，全方位展示我国低碳农业和农产品。

　　四、通过制度建设保障低碳农业又好又快发展。首先是完善立法，特别要加强绿色食品、有机食品的法规管理。其次是强化激励机制，提高农民土地向低碳农业流转的补贴水平，建立土地使用权投入的利益共享机制，有效化解土地投入风险问题。最后是加强低碳农产品交易市场建设，建立多层次销售体系，支持优质、优价、低碳的专业农产品市场体系建设，强化质量检测和价格监管，确保消费者的合法权益。

　　（作者系中共上海市委党校研究员）