中国社会的“关系”文化

——兼论能否增进“关系”的公共性？

 [韩]朴雨淳

原载《学海》2006年第5期

    内容提要 通常认为，与西方人相比，中国人更倚重个人“关系”开展经济交易和维系社会交往。“关系”一般是指基于互惠互利的社会关系，这是一种通过获取资源的相互责任、持续的合作与互惠来维系合作伙伴的特殊类型的社会关系。“关系”通常被认为与行贿或腐败有密切关系，但中国正在经历快速而巨大的社会变迁，城市化、民营化和伴随跨国公司所导入的截然不同的职业道德与运行规则已在削弱“关系”纽带。作为一种文化现象的“关系”是不能在短期内改变的。因此一些学者主张，如果中国人能将“关系”作为制度或法律工具的替代物，那么“关系”所导致的诸如行贿或腐败等负面道德问题将会消除。本文坚持认为，在中国社会仅靠建立法律和正式制度结构不足以割断“关系”与不道德行为之间的内在关联。一个可能有效的解决方法是，在保持其合法私人利益的同时，将基于“关系”的合作伙伴转入公共领域，只要他们不违反社会的正式制度和规范。按照“旋转门”理论，为了取得互惠的发展格局，中国和国际社会都应致力于更为积极而有效的合作。
    关 键 词 中国社会 公共性 社会关系 “关系”文化
    绪 论
    进入２１世纪，国际竞争日趋激烈，任何国家都无法置身事外。竞争终将分出胜负，因此与业已掌握主动权的发达国家相比，竞争对后发国家来说更是生死攸关。虽然后发国家充分认识到竞争的必要性并为此做出了不懈的努力，但终究起步较晚，面临诸多不利条件，形势不容乐观。
    为在国际竞争中谋求生存与发展，诸多后发国家制订了内容不同、形式各异的发展战略，均将参与国际竞争视为推动本国发展的原动力，并在政府行政管理、经济、社会改革等方面广泛借鉴发达国家的先进经验。然而，后发国家在吸收发达国家的先进经验时，常会遭遇两大障碍：一是人力、物力资源不足。对于一国发展来说，人力资源和物质基础是最基本的要素，资源不足会对后发国家参与国际竞争构成根本性障碍。二是与国际竞争规则不相容的相关文化束缚。保护传统文化无可厚非，但传统文化的糟粕方面有时恰会成为谋求创新、力图变革的绊脚石。国际经验表明，并不是所有的发展障碍都能在短期内克服。解决人力和物质资源的不足，必须大力改革教育制度，并制定长期的资源开发战略。但传统文化历史悠久、根深蒂固，要解除其对发展的制约，决非一日之功。文化的更新换代，总是举步维艰。
    ２１世纪是竞争与变革的时代。无论是美国、大部分欧洲国家和日本等率先进行工业革命并进而支配世界的经济大国，还是紧随其后的韩国、新加坡、中国台湾和香港等“亚洲四小龙”，直至转轨经济中的中国和俄罗斯，任何国家或地区都不可能置身事外，袖手旁观。
    中国自１９７８年实行改革开放国策，进入２０世纪９０年代，国民经济飞速发展，正迈步走向世界经济强国之列。解释令当今世界瞩目的中国经济发展，固然可以找到诸多动因，但对作为市场经济基石的利润的追求则起到了最重要的作用。换言之，在保证经济自由的前提下，只要通过个人努力，便可以提高生活质量，这种信念业已成为推动中国大众的原动力。但是，突然获得的经济自由仿佛脱缰的野马，甚至发展到要摆脱国家和社会控制的程度。尤其在公共管理层面，在固有的政治体制下推进经济改革，势必要强制性地维持政治与经济之间的相互依存结构。虽其出发点是为了维持社会管理的公共性而进行的相互协作，但事实上很大程度导致了政治权力与私人经济利益的共谋，从而成为腐败屡禁不止的一个重要原因。与此同时，中国社会中根深蒂固的“关系”文化，也在助长徇私枉法的不良社会风气。
    中国的“关系”文化在国内和国际社会均备受关注，而本文旨在考察中国“关系”文化的起源、本质和社会属性，并论证在中国社会发展过程中增进“关系”的公共性及其方向与途径。在国际学术界，对中国社会“关系”文化的评价一直毁誉参半。持否定态度的学者认为，“关系”文化不但滋长非职业道德，而且导致腐败的蔓延，进而将大多数人排除在私人利益范围之外，损害公共利益。但笔者认为，无论在任何国家，社会关系都是以人与人之间的相互作用为基础的。中国的“关系”文化同样以社会成员之间的互动为出发点，仅此而言，“关系”文化无可厚非。但是，“关系”通常偏重“圈内人”利益而对“圈外人”产生排他效应，进而侵犯与破坏公共领域管理。
    “关系”文化无疑是决定中国社会变革能否成功的关键因素。显然易见，“关系”仍是当今中国人维系经济活动和社会生活的基本纽带，而中国社会想要发展，就必须使不同规模范围的“关系”与社会公共领域内的大众保持开放性交流。如果中国社会的“关系”文化仍然局限于“圈内人”的闭锁性思考模式及其负面特质，就会导致社会整体发展以及经济层面的不平等，进而引发诸多政治、经济、社会问题，而要解决这些问题，又要迫使中国社会耗费本可用于经济现代化建设的庞大而稀缺的资金。
    中国的社会关系———“关系”文化
    （一）西方人对中国“关系”现象的关注。与其他国家相比，中国的“关系”文化独具特色，但这并不是引起国际社会持续关注的主因。２０世纪９０年代以后，中国大力推行对外开放政策，外国企业、特别是西方国家跨国公司进入后，都对中国文化产生浓厚的兴趣。在经济交往中屡遭挫折后，西方各国及企业都不遗余力，探寻症结所在。其中一个核心主题，就是中国的“关系”文化。西方人发现，原本适用本土的企业机制或贸易规则，却在中国遭遇诸多困扰，于是高度关注并集中研究中国的“关系”文化。“关系”文化在中国历史悠久，并非“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，只是在西方人眼里才显得新奇独特。对与中国素有交往的其他国家，例如韩国、日本和东南亚国家，中国的“关系”文化并不那么具有冲击性。不管怎样，西方企业对中国“关系”文化的高度关注，使得中国人有机会重新审视自身固有的文化传统，这应是一大幸事。
    如果说，西方企业认为中国人的社会关系具有独特的性格，那么，他们眼中的社会关系，即西方社会的社会关系与中国的社会关系有何不同？在探索两者的差异之前，我们有必要了解中国的“关系”文化是如何形成的，它到底具有什么样的性格。
    （二）“关系”的概念及起源。“关系”在中国人的社会交往中具有举足轻重的作用，同时也是最具争议的话题之一。与所有争议性话题一样，对“关系”这种特殊的文化现象，学者们见仁见智。如果将“关系”解释为组织严密的网络（Ｙｅｕｎｇ ＆ Ｔｕｎｇ，１９９６：５４），就会将其视为单纯的个人之间的联系。总之，对“关系”尚未有统一定论（Ｔｓｕｉ ＆ Ｆａｒｃｈ， １９９７： ５９）。而定义之所以不能达成一致，其中一个重要原因就是西方的社会关系与中国的社会关系具有很大差异。尤其是中国人所谓的“关系”具有独特的内涵，在西方国家的语言中，并没有词汇能够加以准确地表达。虽其内涵不同，但中国人所说的“关系”，与西方社会中的私人关系或私人联系（Ｐｅｒｓｏｎａｌ Ｃｏｎｎｅｃｔｉｏｎｓ）的意义最为接近（Ｘｉｎ＆ Ｐｅａｒｃｅ， １９９６）。
    中国社会将私人关系视为经济、社会组织的基础，给予高度重视（Ｈｗａｎｇ， １９８７）。虽存在于个人之间，但“关系”的本质是以“圈内”成员之间的互惠交换为前提的（Ｈｗａｎｇ， １９８７； Ｆｅｉ， １９９２）。当今中国，在“你认识谁（ｗｈｏ ｙｏｕ ｋｎｏｗ）”比“你知道什么（ｗｈａｔ ｙｏｕ ｋｎｏｗ）”更重要的社会现实中，这是一种特殊的社会关系构成方式（Ｙｅｕｎｇ＆ Ｔｕｎｇ， １９９６）。这也反映了比起知识和技术，更强调以人为本的思维方式。“关系”既是相互连接的网络空间（ｎｅｔｗｏｒｋ ｓｐａｃｅ）中人与人之间的社会互动（ｓｏｃｉａｌ ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ），也可以说是一个无限循环往复的游戏（Ｄａｖｉｅｓ，１９９５：２２）。
    １、“关系”的基本动机。１９７９年，改革开放政策出台之后，中国社会中“关系”的重要性更加强化（Ｙａｎｇ， １９８６）。在计划经济体制下，为得到互惠待遇，必须具有“关系”。有句话可以形象地说明“关系”的重要性：“没有关系，寸步难行”。
    生活必需品的长期供给不足，是刺激“关系”生成的重要因素。在资源匮乏的情况下，中国人为了获得稀缺资源，自发地构筑起关系网。而且，为了克服原始的沟通体系及官僚主义所导致的不确定性，人们将“关系”视为仅次于知识和技术的一种社会资本（ｓｏｃｉａｌ ｃａｐｉｔａｌ）（Ｂｒｕｎｎｅｒ，Ｃｈａｎ， Ｓｕｎ， ＆ Ｚｈｏｕ １９８９）。中国的法律体系尚不健全，个人合法权益受到制约，开展经济活动时必须要积累“关系”这一象征资本（ｓｙｍｂｏｌｉｃ ｃａｐｉｔａｌ）（Ｗｏｎｇ ＆ Ｔａｍ， ２００５：５９）。因此，虽然“关系”具有非正式性、私人性的本质，但仍能与国家的市场化体制并存。
    作为一种特殊社会关系或文化现象的“关系”之所以能长期存在，是因其在现实中很好地发挥了自身功能。换言之，“关系”为人们提供了有用的价值。“关系”可以说是人们互相传递善意及实惠的惯例，能够充分保障相互信任。以这种信任为基础所形成并持续的关系网内部，至少可将外部传入的不确定性的风险系数降到最低。这里所说的风险，不单纯是经济交易上的风险，也包括日常生活中的风险。如果脱离了关系网，人们就会感到不安，行动时也会犹豫不决。因此，努力扩张关系网已成为一种社会趋势。当然，关系网的扩张并不意味着它会超越私人利害关系的范围，向公共领域移动。即，关系网的扩张旨在扩大基本的私人网络范围，在各种社会活动中提供便利，从而实现个人利益的最大化。
    中国人确信，在日常生活及商业往来中，“关系”能够提高企业竞争力，在必要时可以比较容易地获取稀缺资源，并使得长期的生存与发展成为可能（Ｔｓａｎｇ， １９９８； Ｌｕｏ，１９９７； Ｐｅａｒｃｅ ＆ Ｒｏｂｉｎ?鄄ｓｏｎ， ２００１； Ｙｅｕｎｇ ＆ Ｔｕｎｇ， １９９６）。比起复杂僵化的规章制度，以相互信赖和互利互惠为基础的关系网更能为个人带来财富与安定。通过紧密的“圈内人”的互相信赖所编织的关系体系，在动员一切手段获取个人成功方面高效且实用。
    综上所述，从理论侧面，可对中国人构建“关系”的动机作出以下三种主要阐释。其一，从社会学观点透视，“关系”强调感情及其维系。感情维系常见于家族成员及密友之间，此时，社会交换主要遵从需求法则。即资源分配不是根据成员对团体的贡献，而是取决于成员的个人需要。通常资源分配者很难满足所有成员的要求，分配要求遭到拒绝或未能得到分配的成员会感觉丢了“面子”；而按照惯例，受惠成员未来要返还以往的既得利益。由此可见，“关系”具有“好面子”的特性。其二，从经济学角度考察，焦点在于交易费用。“关系”不但能减少交易费用，而且能提高交易效率。中国的市场机制及分配体系尚未健全，关系网则作为一种非正式规则的代用品存在。因为正式合同不能通过正常的交易得到履行，必须依赖这种复杂的人际关系。其三，从法学立场分析，在法律体系不完备的情况下，以家族为中心的关系网得到了强化。在法律体系不完备的环境下，中国人力图在以信任为基础的关系网内部寻求个人利益保护（Ｄａｖｉｅｓ，１９９５）。
    ２、“关系”的思想背景。作为中国人社会活动基础的“关系”，源于儒教文化。孔子曾说：“四海之内皆兄弟”，中国人将之理解为无条件帮助他人的道德行为。但为履行道德义务或维护面子，接受帮助的人下意识地坚持应该有所回报。因此，人们将送礼视为一种表示感谢的方式，而这种方式随即向互惠性发展。由此可见，送收礼物、好处的行为，作为表达尊敬、友谊、信赖的方式，更加推动了“关系”的发展。
    “关系”所依存的道德价值，反映了人类的普遍价值。儒家所追求的价值具有强烈的哲学性格，而实现这种价值的工具就是“关系”。但是，人与人的“关系”存在于世俗的活动领域，哲学的理想价值在现实世界中难以得到具体的实现。向工业化社会推进的过程中，每个人都心无旁骛地追求个人利益，要在这种环境下实现至高至纯的人类普遍价值根本是不可能的。申言之，如果依据儒家理想中的社会关系模式，工业化社会进程将很难持续下去。
    中国人笃信一切事物都有阴、阳两面，即人生中好事与坏事总会如影随形、随时转化。通过“关系”得到的好处，可以说是一种太平时期的资源储备（Ｙｅｕｎｇ ＆ Ｙｕｎｇ，１９９６）。在不可预知的人生历程中，通过人情和面子即可获得稀缺资源。
    如果将“关系”定义为私人性质的社会关系，那么就应该明示“关系”成员的身份。西方的社会关系一般从陌生人关系出发，逐渐达到熟识亲密。与之相反，中国的社会关系往往从成员身份已获确定的状态下出发，甚至连新拓展的关系也必需建立在现有的基础上。如果将“关系”比作投下石子后水上生成的波纹，那么石子就是“成员身份”。“关系”的最根本基础就是血缘及地缘，这是加强人与人之间关系的重要纽带（孙立平，２００４）。
    如果以“成员身份”作为基准，可以将关系网分为家族、熟人、生人三种范畴。虽然在现实生活中，各种不同形态的“关系”总是以相互重叠的方式出现，而且其维系机制也各不相同，但是，从“关系”的最根本基础出发，有助于揭示“关系”网的生成与拓展方式。
    其一，家族关系。以血缘纽带基础，家族成员形成了最紧密的内部关系，并决定了家族内部的一般性交换规则。植根于亲情和慈爱的“仁”成为推动家族关系运转的原理。家族成员应对父母尽孝，应唯兄长马首是瞻。另一方面，父母兄长则应不计回报，爱护子女及弟妹，满足他们的需求。如果跨越家族这个概念来看，在亲属之间，“仁”所附带的义务感，有随血缘关系的疏远而减少的倾向。
    其二，熟人关系。关系网由亲戚、朋友、同学、街坊邻居、校友、同乡等人脉组成。中国社会也是以氏族关系为基础的，生活于其中的人们相互友爱、相互信任、相互依靠，共同维系氏族关系。“关系”的形成、维系、扩张，与面子、人情密不可分。根据中国传统价值观，面子意味着“体面”，在阶级社会中，是名誉和地位的体现。向弱者或下级施恩，不但能显示自己的权势与能力，也是挣得体面的手段。支配熟人关系的原理是互惠性，即受恩者要知道感恩，并时刻不忘报恩。如果无视互惠性，就会严重影响自己的社会声誉，颜面扫地，受人轻视。从此种意义上来说，弱者或下级可以随时求得强者或上级的恩惠，维持他们的体面。“人情”意味着人与人之间的同情及人际关系，表现为社会义务及互惠性。在中国社会中，缺乏人情的人会受到排斥。当然，互惠性原理的作用并不是毫无限制的。当实现互惠性所需要的费用大于为维护体面而施恩的费用时，人们就有可能回避“关系”（Ｃｈｅｎ， １９９４）。熟人关系又可以分为亲戚、朋友两种。与互惠性相比，亲戚关系更强调道德义务；而与道德义务相反，朋友关系更注重平等与互惠性。
    其三，生人关系，以陌生人或相互不抱任何目的的人为主体形成的关系。关系网，本来是指在一定空间内产生的维系信任与忠诚的社会关系。脱离了家族、亲戚、朋友的范畴，人们的立场大都转向功利主义，只在乎个人的利害得失。生人关系中，相互作用是表面的、临时的，机会主义才是游戏的规则。
    综上所述，中国人的“关系”可分为家族关系、熟人关系、生人关系。但仅以此为基础，“关系”不可能自然生成并维系，尤其是家族之外的其他关系，需要其成员持续不断地相互作用，相互交换恩惠及礼物。通过这种相互作用，“关系”成员的信任及信用才能得以巩固。“关系”的形成与维系同样需要投入大量的时间和精力。比如，为了巩固关系，应动员多种手段，邀请对方来家里或单位作客互赠礼物、利用有能力的中间人等等。
    ３、“关系”的主要特性。“关系”，是一种特殊的社会关系（ｓｏｃｉａｌ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ）或者社会联系（ｓｏｃｉａｌｃｏｎｎｅｃｔｉｏｎ）。这里所说的特殊，不是指单纯的关系或联系，而是蕴含着更深层次的意义。据此，中国的“关系”文化有以下几种特征。
    首先，“关系”的私人（ｐｅｒｓｏｎａｌ）性格极强。因此，即便是政府机关等公共领域成员，在“关系”生成过程中，也会从个人立场出发，追求个人利益。从个人角度看，“关系”的形成就是为了个人利益。即使偶尔表现出公共性，也只不过是私人关系派生的附加效果。由于“关系”的私人性格，确保其公共性成了一个难题。因为，比起法律和制度，中国社会更重视人际关系，是一个人际关系支配下的人治社会（孙立平，２００４）。在人治社会中，只有具备一定的条件，公共性才能获得发展。即只有在统治者能够充分确保道德性与伦理性的情况下，方可以发挥积极的效果。但不能仅限于此，否则，如果只依靠信念，即使统治者道德完备，也无法确保公共性。根据现代性概念，这种问题应该归结到领导力问题上来。构成社会关系的最基础要素是个人，因此，社会关系不可避免地依存于个人感性及感情。而个人感情从根本上来说具有不安定性。从这个角度来说，如果要求安定的社会关系处于个人感情的支配之下，那么社会秩序就难以维持。因此，社会关系必须植根于法律和制度所提供的合理性，只有这样才能朝公共性方向发展（朴雨淳，１９９６）。
    其次，构成关系网的成员以相互间的互惠性为基础而行动。即他们之间的社会互动包含着由互惠性所引发的责任或义务（ｏｂｌｉｇａｔｉｏｎｓ）。这种互惠性，是关系网得以巩固和强化的绝对条件。如果互惠性遭到破坏，人们之间的关系结构（ｇｕａｎｘｉｓｔｒｕｃｔｕｒｅ）就会解体。因为，与社会关系单纯以交易为中心的西方社会相比，中国的“关系”文化，意味着持续的互利互惠过程。在这一持续互动的过程中，如果一方不做回应，那么“关系”就会自然而然地终结。同时需要强调的是，虽然相互间的互惠需求是维系“关系”的重要因素之一，但其与中国社会中随处可见的“体���”（ｆａｃｅ）也具有密不可分的关系。如果“关系”遭到破坏，体面就会严重受损，因此，人们不愿意承受体面扫地的危险，更何况除了体面受损之外，“关系”的终结也意味着一切社会交往的终结。
    最后，“关系”也有阶层之分。这反映了以君臣、父子、夫妇、兄弟、朋友为中心的社会规范。个人与团体（尤其是家族）之间也存在着阶层制度。支配阶层制度的原理是“三纲五伦”。“三纲”适用于君臣、父子、夫妇之间；“五伦”则为君臣、父子、夫妇、兄弟、朋友之间的关系提供伦理性原则。“五伦”体现的慈悲（ｂｅｎｅｖｏｌｅｎｃｅ）、正义（ｒｉｇｈｔｅｏｕｓ?鄄ｎｅｓｓ）、礼仪（ｐｒｏｐｒｉｅｔｙ）、智慧（ｗｉｓｄｏｍ）、忠诚（ｌｏｙａｌ?鄄ｔｙ）和贞节（ｆｉｄｅｌｉｔｙ）等传统的伦理道德，在现代中国社会中仍然或多或少发挥着作用（Ｈｗａｎｇ，１９８７； Ｙｕｅｎｇ ＆ Ｔｕｎｇ， １９９６）。
    （三）中国与西方国家的差异。与西方社会比较，将有助于加深我们理解中国的社会关系。实际上，在许多方面，外国人都很难理解中国人的思维方式。这种现象不单指中国，其实对任何一个国家，外国人都无法完全理解。但是，在国际交流日益频繁的情况下，如要促进双方的合作，首先要理解对方的文化。从这个角度来说，将西方国家社会关系形成及互动方式与中国的“关系”文化作比较，可以起到“一箭双雕”之作用。西方人能够在文化交流及贸易往来中更好地理解中国人，中国也有机会通过理解西方文化开拓视野。
    中、西社会关系在许多方面既有差异，又有共性。根据不同的评价基准，关注点也有不同。就目前而言，差异无疑比共性表现得更加显著。如果说共性，那是指两者均有人际关系网。实际上，无论是中国的“关系”，还是西方的“门阀主义”，都是有权者掌握决定权，不是依据客观的能力及其业绩评价，而是以家族纽带及其关系作为标准，具体表现在成员的动机、社会交换行为中的互惠性、时间定位、对权力及掌权者的看法、越轨行为的制裁方法等诸多方面（Ｙｅｕｎｇ＆ Ｔｕｎｇ， １９９６：５５－５７）。为了比较中、西差异，笔者拟据此展开论述。
    首先，成员动机可分为个人义务与个人利益两种。从根本上说，中国人受儒家文化的影响，强调阶级制度下的个人地位及作用。因此，个人就是相互依存关系中的一员，绝不是与世隔绝的个体。如上文所述，社会关系有君臣、父子、夫妇、兄弟、朋友等形态。中国学者们将中国的这种社会关系称为“差序格局”。在这一格局中，既强调个人，同时又规定个人无论何时都必须切实履行社会赋予的职能，绝不能游离于范围之外。个人忠实于阶级制度内部所赋予的职能，社会才会和谐安定。与此相反，在西方社会，个人的社会互动基本聚焦于个人利益，社会成员为个人利益而奋斗被视为理所当然。
    其次，就社会关系中的互惠性而言，中、西方差异也是显而易见的。儒家文化希望所有社会成员成为“义人”，为了达到这一境界，应向他人施以恩惠，同时应该懂得回报他人。中国有句俗话，“受人滴水之恩，当以涌泉相报”，从而道出了中国“关系”文化的核心原理。相反，西方社会成员间的社会交换行为中虽也存在互惠性不对等现象，但与中国不同的是，一般不让自己“吃亏”，而使对方将蒙受损失，如同西方经济学所强调的“理性人”。为此，人们很可能会出现下述错误的理解：如果根据这种互惠性的差异，那么在不对等的社会关系中，中国人总是会让自己吃亏。这种看法是不正确的。在由中国人形成并维系的关系网内部，个人有可能因不对等性而在此时、此处蒙受损失，但会在彼时、彼处得到补偿。
    第三，在看待社会关系的时间长短方面，中、西方人也有着明显的差异。以中国为首的深受儒家思想熏陶的东亚文化圈，认为人生总是祸福相倚，并且总是假定事件的相互依存性。因此，中国人“关系”视为一种储备，期待未来有难时可加以利用。如此看来，中国人的社会关系中，双方永远不会达到均衡。换言之，如果中国人的社会关系达到平衡点，那么成员相互之间的施受行为也就不复存在，也就意味着“关系”的终结。中国人的“关系”通过持续互动来维系与强化。与之相反，西方人的社会交易，则力图谋求每次交易的均衡，通过互动追求眼前利益。这也显示了西方人社会关系的时间定位注重短期性、一次性。
    第四，对于权力及掌权者的看法，中、西方也不相同。儒家文化注重侠义之心，因此，掌权者应该扶助弱小，并以此赢得体面和美誉，即强调权力施惠的一面。虽然有些言过其辞，但从这个角度分析，就能充分理解中国为什么会认为发达国家有义务帮助发展中国家。与此相反，西方社会掌权者在强调社会良心的同时，却不承担帮助弱者的义务（Ｌｅｕｎｇ＆ Ｔｕｎｇ， １９９６：５６）。据此，有人会误解西方社会的掌权者没有良心可言，对弱者漠不关心，实际上这正显示出西方国家并不是依靠统治者的个人良心，而是依靠社会政策来实现社会正义。由此可见，中国人在关系网内部具有强烈的道德义务感，但对于公共领域的公共问题，则表现得漠不关心。而西方人在追求个人利益的同时，对于公共问题同样能够倾注社会良心，关心社会整体利益。趋向的差异也带来了权力性格的差异。儒家文化认为礼治重于法治，这也是儒教社会中对法律及诉讼持反感态度的原因。反言之，掌权者为了发挥个人影响力，而无视法度，因而礼治即为人治，也就意味着个人的社会关系不是受到法律，而是受到统治者意志的支配。如果一味依靠掌权者的个人意志与良心，那么权力就具有变质为个人化权力（ｐｅｒｓｏｎａｌｉｚｅｄｐｏｗｅｒ）的危险。为了维护社会化权力（ｓｏｃｉａｌｉｚｅｄ ｐｏｗｅｒ），不应该依靠掌权者的个人权威，而应该依靠制度的权威。就此而言，以个人权力为基础的关系应该成为制度权威的补充手段。
    第五，为了社会的延续，必须对个人的社会越轨行为进行制裁和处罚。中、西方国家的社会管制手段截然不同。对于不道德行为乃至不法行为，儒家的管制手段依赖于羞耻心。这种制裁方式根源于中国人对维护体面的重视。对中国人来说，失掉体面是比流放发配还要严重的污辱。失掉体面不只是个人的耻辱，还会损害整个家族的名誉。因此，面子工作（ｆａｃｅｗｏｒｋｓ）成为中国人的自律性管制手段。而西方社会受到犹太教和基督教的影响，依靠悔罪意识控制社会行为。由于对罪恶的理解深入人心，个人如果表现出社会越轨行为，就会产生罪恶感。虽然在如何理解个人的罪责感以及对制度权威的服从问题上存有观点差异，但是学界一般赞同，个人良知不能够代替制度权威。而在中国，则主要通过维护面子巩固道德良心，因此一般并不刻意将个人良知与公共权威区分开来。
    “关系”与公共领域的社会活动
    作为一种特殊社会关系或文化现象的“关系”将会怎样发展？对此显然是见仁见智。如果从纯功能的角度来看，前景十分乐观。如果持否定立场，比如重点关注“关系”的非伦理性及其与腐败的联系，就会得出悲观的结论，并会强调进行社会变革的必要性。然而，即使社会关系有可能发生变革，但要在决定变革方向上达成一致意见也决非易事。更大的难题是，所有的社会关系都有利有弊，从这个角度来说，中国的“关系”文化应如何取舍、该如何变化，要想形成社会公论，则任重而道远。
    虽存有种种争议，但对中国社会发展表示关心的学界人士普遍认为，“关系”文化会逐渐改变。但与其说是改变，不如更准确地说，“关系”文化会逐渐失去影响力直至最终消失。当然，这或许只是考虑到“关系”文化的消极层面会严重影响或制约中国社会未来发展而引发的一种期待。如上文所述，中国的“关系”文化根深蒂固，起源于中国悠久的历史传统。文化一般是循序渐进、逐步发展形成起来的，同样，文化的变革也需要一个长期的过程。尤其是像“关系”文化这种直接涉及个人利害的文化变革，势必遭遇极大的阻力。即使这种变革是为了社会发展这一绝大多数人的共同利益，要放弃眼前的个人利益也决非易事。而且，除非是明确的犯罪行为，否则，谁也无权干涉社会成员追逐个人利益。为了合理有效地推进“关系”文化的变革，我们有必要从公共管理角度进一步深入研讨“关系”的有关社会属性。
     （一）“关系”的伦理性。在中国社会，为了构筑“关系”，要求参与关系网的个人之间互相施受恩惠。这里所说的恩惠，既包括向对方表示好意或者提供便利等无形资源，也包括礼物、金钱等有形物质资源。所有成为交换对象的资源都可以看作是贿物。从这个角度来看，“关系”自然会招来误会，被看作是一种腐败或者收受贿物的行为，其实质会助长腐败的气焰。尤其是在西方人眼中，中国人的“关系”就是官僚腐败或者贿物的同义词（Ｋｏｏ ＆ Ｏｂｓｔ， １９９５； Ｓｍｅｌｔｚｅｒ＆ Ｊｅｎｎｉｎｇｓ， １９９８； Ｙａｏ， １９９９）。这样一来，对“关系”形成的理解，在伦理上就陷入了进退维谷的境地（Ｇｕｔｈｒｉｅ，１９９８）。
    当然，对于关系网内部交换的资源，中国人有着不同的看法。这通常可以看作是对腐败问题的文化视点的差异。比如，中国人普遍认为送给对方礼物只是表示一种好意，并不期待将来得到回报。但是，礼物和实惠的交换并不是单方面的，即使不能原样回报，也有义务作出回应的表示。从另一种观点来看，这种交换行为具有极大的概率助长腐败交易的气焰。因为如果不思回报，那么受惠者就无法维护面子，而施惠者也会体面扫地。构成关系网的每个成员都不愿承担“关系”断绝的危险，因此极有可能带有非伦理性的礼物交换行为自然会延续下去。
    只要礼物与实惠的交换还在进行，那么无论中国人怎样否认，也无法抹煞“关系”与腐败勾结的概率。尤其是在中国改革开放之后，与西方的经济往来日益频繁，而对西方人来说，自然很难将关系网内部交换的礼物与贿物区分开来。虽然中国人深谙区分礼物与贿物的伦理标准，但是对于西方人来说却是一道难解的谜题。外国人很难分清何时何地送何等礼物才是符合伦理标准的（Ｓｔｅｉ?鄄ｄｌｍｅｉｅｒ， １９９９）。
    即使“关系”不直接牵连到礼物交换或贿物收受，伦理问题还是存在。比如，关系网内部成员违反特定的社会规范时，也会引发伦理问题（Ｄｏｎ?鄄ａｌｄｓｏｎ ＆ Ｄｕｎｆｅｅ， １９９９）。这并不是说两个人之间私下交换好意必定会侵害社会公共利益。但如果承担公职的官员，在向国民提供公共服务时，收取个人的好处作为回报，那么这种行为就可视为假公济私。其行为不但有悖伦理，而且有可能触犯法律。但是否违背伦理，还要依据所处社会的法律与惯例来决定。而且，即使奉行同样的法律，每个地区也都有不同的惯例。也许正是由于对伦理性的这种因地制宜的判断，中国人才会毫不介意地接受“关系”的非伦理性。
    谈到“关系”的伦理性，其中最重要的一点就是“关系”的私人特质。一般从个人角度出发时，处理社会关系就会较为宽容。尤其是被视作儒家哲学价值的人情，一般是将伦理问题交由个人判断。即使关系网成员的某些特定行为触犯了公共法规，也往往会做个顺水人情，对不法行为睁一只眼闭一只眼。这也显示了“关系”脆弱的伦理性。
    无论何种形态的“关系”都具备可能侵害社会的超规范（ｈｙｐｅｒ－ｎｏｒｍ）。因为“关系”是私人连接网，根据内部默认惯例，可以无视社会规范的效力。这里所说的超规范，是指规定人类本质原理的普遍的伦理规范，它反映社会的宗教、哲学、文化的价值及理念。“关系”会助长无视政府为全体国民的健康与安全而制定的法律条文，限制天赋人权等不当行为，因此“关系”内部明显蕴含着伦理问题。
    （二）“关系”的公共性。中国社会沉迷于“关系”的基本动机上文中已经提及，法律体系与市场规范体制尚不完善，因此社会成员力图通过动员个人关系网谋求利益。从这一角度来看，“关系”对于中国人来说可谓魅力无穷。只要中国人没有改变这种对“关系”的认识，那么“关系”文化反而很有可能会进一步得到强化。如此看来，在维护中国人正当利益的同时，促使他们将关心的重点转移到公共利益或者公共领域上来，难道就是痴人说梦，绝无可能吗？笔者认为，凡是持否定看法的人都不同程度地抱有偏见。因为这种疑问正显示出他们已将“关系”排除于公益性或公共性之外。当然，这并不是说要否认“关系”的巨大负面作用，而是与其将“关系”划为伦理问题，与腐败或贿赂等同视之，倒不如发挥“关系”潜在的公共性，并以此促进中国社会的发展，提高中国人的生活质量。
    公共性是社会科学领域的重要主题。无论是社会发展，还是社会秩序的确立与维持，都与公共性有着密不可分的联系。同时，公与私的区分也有着至关重要的意义。因为只有明确公私之分，才能相对较容易地确保公共性；如果公私之分不明确，那么公共性的评定就会十分困难。在比较东方社会与西方社会的差异时，一般认为前者公私不分明，而后者公私区分较为明确。公私不分明在中国表现得极为典型，这当然也是根源于中国社会的传统历史。从中国人的角度来看，一切社会关系都源于自身，就像投石水面泛起的一圈圈波纹，这些波纹也就形成了“关系”。这种“关系”在不同时间、不同场合会以不同的方式出现，因此，里外，即公私不可能划分得那么明确。即，公私之分是相对的，“向