【作者简介】付伟，中国社会科学院大学社会与民族学院、中国社会科学院社会学研究所；朱萌，清华大学社会科学学院政治学系。

【文章来源】《人大复印报刊资料》2026年第1期

【内容提要】在城乡社会快速转型过程中，农村出现了大量新的治理需求，村庄垃圾治理就是典型的表现。农村垃圾治理体系的建立是国家推动服务下沉补齐乡村基础设施和公共服务短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要的重要内容。本文以浙江省潮镇费村的垃圾治理实践为例，描述了村庄垃圾的“依赖型治理”特征，垃圾治理高度依赖基层政府和村级组织的财力投入与组织协调，在国家全面“接管”了村庄垃圾治理的同时，面临着群众退场的困境。这一过程折射出国家与农民关系发生了深刻变化，即从传统时期国家对乡村公共服务的“完全忽视”到目前的“全面接管”。这也意味着基层治理体系需要做出相应调整，在厘清各级政府、村社以及群众在基层公共事务中的权责的同时，更为重要的是要思考如何充分调动自下而上的积极性，从而有效对接服务下沉。

【关 键 词】垃圾治理/ 国家与农民关系/ 公共服务体系/ 治理现代化/

【基金项目】本文系国家社会科学基金一般项目“共同富裕背景下乡村治理转型的社会学研究”(项目编号：23BSH064：主持人：付伟)阶段性成果。

【全文链接】https://iffaz89a1d8c8d150461chowpokcp5q06c6ob6ghhb.libproxy.ruc.edu.cn/qw/detail?id=910433