【作者简介】何钧力，中国社会科学院社会学研究所编辑(北京 100732)。

【文章来源】《人大复印报刊资料》2026年第3期

【内容提要】基层包村制的实践正在发生转变，本文分析了基层治理转型背景下包村制实践变迁的客观表现及其结构性成因。研究发现，基层治理正在发生转型，集中表现为治理任务的叠加，这对包村干部的履职实践产生了差异化的影响。在乡村社会中，对于嵌入性程度低的职责，包村干部更易通过下乡以外的方式履职，这一“技术替代”效应在任务叠加的背景下被进一步强化；而对于嵌入性程度高的职责，如任务执行与村情监督，包村干部在履职时便面临着在本职工作和包村工作之间的时间分配问题，任务叠加将强化“时间挤压”效应，导致包村干部下乡受到一定限制。正视包村制的实践流变，能为找到基层治理转型背景下更好地发挥群众路线作用的有效途径带来有益启示。

【关 键 词】包村制/ 任务叠加/ 基层治理转型/ 技术替代/ 时间挤压/

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