在全球化背景下，我国农业被迫进入了第三发展阶段。如果说农业第一发展阶段的政策目标是追求量的增长，第二发展阶段是追求农产品品质和价格的提升，那么第三发展阶段的政策核心目标则是占有市场份额，获得持久的市场份额收益

中国农民正在失去“两个市场”。一个是土地密集型农产品的国内市场，例如，大豆及其加工品的国内市场70%的份额已经被外国企业占有；另一个是劳动密集型农产品的国外市场，例如，蔬菜及其加工品的日本、韩国和欧洲市场，原本是中国大陆农产品的传统优势市场，但现在却正被进入中国的外资农业企业逐步替代。

中国的农业政策存在严重缺陷。在全球化背景下，我国农业被迫进入了第三发展阶段。如果说农业第一发展阶段的政策目标是追求量的增长，第二发展阶段是追求农产品品质和价格的提升，那么第三发展阶段的政策核心目标则是占有市场份额，获得持久的市场份额收益。

为了占有市场份额，主要政策措施是“组织密集＋技术密集(质量提高为主)＋资本密集＋品牌密集＋国家产业政策扶持”，这就是欧美发达国家为什么依然还对他们的农业组织实行高额补贴的原因。

两年前笔者就曾经撰文警告：如果中国农民失去国内外“两个市场”的趋势不变，后果会非常严重，第一，中国将失去农产品定价权；第二，小农随时都面临大面积破产或成为资本家俎上之肉的威胁。譬如，前两年豆农就破产了不少，棉农、奶农等现在都已经是俎上之肉了。

笔者预计，在未来一个时期，中国农民在农业领域的收入增长将逐年下降，小农家庭简单再生产将不得不依靠家庭成员在城市就业的收入维持，但中国更多的小农将会被迫放弃小农家庭经营，中国农村将迎来一个快速兼并时代。这个时代的来临，将带来四个根本性转变：农村问题转变为城市问题；农民问题转化为工人问题；国内二元经济矛盾转化为国际贸易摩擦；经济和社会问题将转变为政治问题。这也许是中国转型过程中必须面对的转变，对中国政府的考验也许才真正开始。