【作者简介】钱坤，南京林业大学人文社会科学学院

【文章来源】《社会建设》2025年第6期

【内容提要】网格化管理作为一种发轫于城市的创新治理模式，近年来被广泛应用于乡村治理。国家通过组织嵌入、需求感知与科层体系再造，试图以强行政吸纳的方式深入乡村社会。然而，农村网格化管理的强行政吸纳模式在实践中面临着悬浮化、形式化和低效化的三重困境。当农村网格化管理转向弱行政吸纳，仅保留基础信息收集、入户走访和政策宣传等职能时，反而产生了自治激活的意外后果。具体而言，农村网格化管理通过常态化联系机制发现并有效回应村庄社会的真实需求，以此为基础动员社会力量形成半正式的自治组织，最终达成激发村庄公共性的效果。因此，乡村治理现代化中的国家介入应更加注重激发社会内生动力，在“国家在场但不替代”的原则下激活社会，再造乡村治理的可持续内生动力。

【关 键 词】农村网格化管理；行政吸纳；自治激活；激活社会

【全文链接】https://shjs.ruc.edu.cn/CN/Y2025/V12/I6/29