专题研讨：

大变革时代的城乡社区建设与社区发展

主持人：李迎生

（原载《河北学刊》2009年第1期）

当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。可以说，新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。

社区作为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是社会的基本单位，是国家经济社会发展的基础平台，是构建社会主义和谐社会的前沿阵地。通过社区建设促进社区发展进而促进社会发展，是国际上的通行做法。在我国当前社会大变革时期，社区作为社会转型引发的各种矛盾、问题的集中交汇之所，社区建设理所当然地受到党和政府及社会方方面面的高度关注和重视。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》作出了“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的重大战略部署。

正是基于社区建设对构建社会主义和谐社会的特殊重要作用的认识，我们特别组织了这个专题，约请五位在我国社会学、社会工作等学术领域有一定造诣的知名学者或后起之秀拨冗撰写论文，从不同视角对我国大变革时代的城乡社区建设与社区发展问题进行全面、深入的探讨。

其中卜长莉的论文《当前中国城市社区矛盾冲突问题呈现的新特点》以对24个东北城市社区实地调查的案例材料为依据，从矛盾冲突的性质、类型、程度、根源和解决办法等五个方面概括总结了当前中国城市社区矛盾冲突问题呈现的新特点。张敏杰的《单位社区的嬗变与公民社会发育》以个案为例，以公民社会的特征为视角，对改革开放与住房商品化导致的单位社区的嬗变进行了系统的分析研究，并对单位社区解体过程中的社区建设工作进行了思考。李迎生的《坚持福利宗旨推进城市社区服务》针对一直以来存在的对社区服务的基本宗旨界定不清或模糊处理的问题，对我国城市社区服务的发展方向进行了再思考，并提出了若干建议。钱宁的《以内源发展的观点看待农村社区能力建设》从社区能力建设的视角对新农村建设中少数民族的社区发展问题进行了思考。通过社区能力建设促进少数民族农村社区发展，对推动少数民族地区的新农村建设，是一项具有重大现实意义的社会工程，也是社会主义新农村建设理论研究的重要内容。奂平清的《社会资本视野中的乡村社区发展》指出，在实施社会主义新农村建设战略的过程中，政府等外部力量对乡村社区发展的帮助，要与社区的需要相结合，要充分考虑社区原有的社会资本，并创建新的社会资本。只有社区内、外发展动力相结合，才能形成可持续发展的合力，从而推动乡村社区发展。

上述五篇论文所研究的对象既涉及城市，也涉及农村，还涉及学术界讨论较少的少数民族地区农村的社区建设与社区发展问题，因此比较全面；再就是，这些论文的研究视角都比较新颖；更重要的是，上述论文都提出了新观点、新思路，富有启发性。