在第四届中国地方政府创新奖选拔暨颁奖大会上的讲话

                               中国社会学会会长  郑杭生   2008年1月19日

尊敬的罗豪才副主席，各位领导，

在迎接中国改革开放30年之际，在全国贯彻党的17大精神的时候，我们迎来了第四届中国地方政府创新奖，首先让我代表全国选拔会全体委员对入围奖和优胜奖的获得者表示衷心的祝贺。当今我国社会正处在快速转型期，社会重心日益下移，各种新问题新矛盾层出不穷，这表明正是政府创新的大好机遇。入围奖和优胜奖的获奖，好就好在他们抓住了这个时机和机遇，应该说时机和机遇不是每个人都可以抓住的，人民往往不能好好的抓住摆在前面的机遇，机遇的特点就是转瞬即逝。

现在加强社会建设，着重民生问题，追求社会和谐，贯彻社会发展，已成为举国上下的共识，各级政府都为之努力。从内容上看入围和优胜奖获得者的项目好在他们能够仅仅抓住从不同方面切入上面的时代主题，无论是发展民主的项目，还是深化改革的项目，以及改正公共服务的项目都是如此。所以他们的成功也告诉我们，一定要有强烈的时代感，把加强时代建设着重民生问题放在更加重要的地位。现在把社会公平正义落实到具体制度的方方面面，是中国特色社会主义这一新型社会主义的基本要求，是我们制度创新的实质。

按照社会学的观点，社会正义就是社会资源的公平性和平等性。这里所谓公平我下面简单的定义一下，就是一种合理的差别，没有差别是不公平的，差别过大也是不公平的，只有合理的差别才是公平的。新中国建立以来的经验教训就是我们过早的以平等观念为主导观念，而不知道在社会主义初级阶段我们只能遵循公平的这一概念，而不能实行平等的概念，违背了这一点，也不能很好的坚持和发展中国特色社会主义这种新型社会主义。

那么社会公平有两个纬度，一个就是制度安排的公平，一个就是百姓认可的公平，那么社会公平首先指的是制度安排的合理性，那么我曾经说过三句话，大家都比较认同，一个是根据这种制度安排是上层永不松懈，是中层永不满足，是下层永不失望。如果这种制度安排是公平的，它能避免很多的社会问题。那么公平还有另外一个就是主观上体现为百姓的认可和认同，这就是社会的公平度公平感的高度问题。那么这种公平感公平度是可以由社会指标测量的，但是就我们的日常经验看，老百姓认可，大多数老百姓不认可的东西是不公平的，那么上面入围奖和优胜奖获得者的项目，好在他们通过制度安排，公平的同时促进百姓认可的公平。因为制度安排的公平实际上是为民的措施，那么随着这些措施的贯彻，一定会极大地拉动党和人民群众的距离，一定使人民群众得到实惠的同时增加安全感和信任感，这就是百姓认可的公平。

总之上面这些入围奖和优胜奖的项目，我认为是以生动的例子让我们看到前景，这就是适合社会主义市场经济和民主政治的管理体制的探索正在取得进展，也使得我们看到与民生问题紧密相联系的五个体系，正在通过制度创新逐步得到推进，这五个体系就是第一逐步建设能够适应，促进社会发展，和解决民生问题的服务型政府体系。第二逐步形成会聚全民的，能够提供基本公共产品的基本公共服务体系。第三逐步建设能够广泛容纳社会成员的现代职业体系。第四逐步重建能够推动社会整合的社会新闻体系。第五逐步建立保障社会成员个人生存和发展的社会安全体系。

那么这些有关民生大事的体系建立了，共建共享和谐社会就有了保障，入围奖和优胜奖的项目，都为形成这样的体系做出自己的贡献。这里我要再一次对获得入围奖和优胜奖的项目表示深深的敬意，因为他们的努力为我们学科的发展，社会科学的发展提供了丰富的养料，使我们的学术能够保持长青，而不成为灰暗的“象牙塔”。这里我也感谢俞可平教授所组织的这样一个项目，对推动地方政府的创新有了巨大的作用，今后还会显示出巨大的作用，谢谢。