【作者简介】黄晓星，厦门大学社会与人类学院；房欣杨，厦门大学社会与人类学院

【文章来源】《社会建设》2025年第2期

【内容提要】中央社会工作部成立后，中国社会工作事业迈入新发展阶段，如何在基层治理大局中更好发挥社会工作效能成为一项重点议题。本文以乡镇（街道）社会工作站的整体演进和个案分析为切口，基于“统合治理”视角探讨党与社会工作在基层治理中的互构机制。一方面，作为自上而下的“统”，党组织通过资源的调动和适配，在社工站建设的覆盖、规范、提升三阶段分别以制度统领、规范统领和动员统领三层机制推动社会工作“行政—专业—社会”内在逻辑的耦合；另一方面，作为自下而上的“合”，社工站在承接党组织资源的基础上，以其自身能动性相继发展出理性接入、发展整合、有限合作三种应对机制，推动治理任务的赋能性转向和治理角色的综融性发展，进而对基层治理方法与格局进行有效补充。从经验看，社会工作发展坚持了化零为整、分步统合和有机联结思路，具有顺序性与交叉性特点，强化党的领导、回归社会场域、找到发展定位、推进专业化与本土化融合是社会工作后续发展的关键。

【关 键 词】党建引领；乡镇（街道）社会工作站；统合治理；社会工作；基层治理

【全文链接】https://shjs.ruc.edu.cn/CN/Y2025/V12/I2/75