【作者简介】卫小将，中国人民大学社会学理论与方法研究中心教授；杨濬瑕，中国人民大学社会学理论与方法研究中心博士研究生；石娟，中国人民大学社会学理论与方法研究中心博士研究生。

【文章来源】《华东理工大学学报(社会科学版) 》2026年第5期。

【内容提要】党的二十届四中全会明确提出要“完善社会治理体系、健全社会工作体制机制”，这标志着我国社会工作正式进入高质量发展的关键时期。从“十四五”到“十五五”，社会工作的发展呈现出三个方面的转变，即发展目标从规模扩展转向高质量发展，任务导向从分散推进转向统筹协同，实践路径从项目化运作转向制度化建设。其核心命题也从“有没有”转向“好不好、强不强”。对此，紧扣中央社会工作部的三大重点领域与七项主要职能，“十五五”期间社会工作发展的重点可以概括为六个方面：健全体制机制以推动统合运行，拓展新兴领域以凝聚“三新”群体，党建引领基层以夯实治理根基，凝聚服务群众以夯实社会治理群众基础，数字赋能治理以提升专业效能，加强队伍建设以优化专业服务体系。这六个方面协同发展，合力推动制度优势向治理效能转化，为服务中国式现代化、推进国家治理现代化、加强党的群众工作贡献力量。

【关 键 词】“十五五”规划;社会工作;社会治理;高质量发展

【基金项目】教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“新发展阶段社会政策体系建设研究”（编号为22JJD840012）的阶段性成果