我今天简单的从社会学角度来分析一下和谐社会与社会保障。我想简单讲三点。

　　第一点，是我们今天为什么把和谐社会和社会保障作为非常突出的问题提出来，在我们这样一个大会上由劳动和社会保障部组织这次会议的目的是什么？

　　我们回顾一下从中华人民共和国建立57年来的历史看，它大体上要处理的问题就是和谐和保障的问题，当然在这个历史上走了两段：应该说这都是很伟大的实验。前30年是毛泽东主席进行的实验。毛泽东主席在旧中国的时候，他觉得社会上多数人得不到保障，这是他碰到的一个很大的问题，于是毛泽东主席用很大力气建立体制，这种体制的覆盖率很高，就是把农村叫做人民公社，城市大体上属于单位制，或者行政的街道居委会控制的体制。毛泽东这个体制，就覆盖面来说，很广，无论从医疗、住房方面覆盖率都很高，但是他碰到一个大问题，就是没有效率。国家经济发展上不去，和世界上一些发达国家的水平相比，差距非常大。

　　有一些数字，我不相互比较了。邓小平先生在27年前，就推进了一个非常大的改革，他的思路是这样的，如果我们不把我们的经济推上去，不把效率提高，这样大家即使有保障，也是太低水平的保障，这样的话，国家难以富裕，邓小平先生是很伟大的，他推进这项改革，当时中国人口已经接近10个亿，现在中国人口已经达到13亿。27年来，我们之所以现在又重提保障，核心问题就是我们在推进的27年过程中，真的碰到了很多的难题。遇到的问题都是新的，所提出的难题都是非常巨大的。

　　所以我们今天重新思考，我们怎么样能够建立一个在新的体制下，在市场机制下，能够和市场经济相吻合的社会保障制度，难度相当大。现在中国人口是13亿人，按我们人口模型计算，到2035年的时候，会达到中国人口的高峰期，大概15亿两千万，甚至是15亿四千万人，世界上哪个国家敢在这个数字上建立社会保障机制，这真是非常了不起的数字。大家明白，小群体好办，一个小社区，我们要想完成保障机制都比较容易，但是对于13亿，将来可能是15亿多的国家来说，要建立广覆盖的保障机制，要使人们大体上有比较好的生活，比较好的社会福利难度非常大。

　　相比较，如果我们和欧洲比，欧洲当年我们管它叫社会转型，它在1850