【作者简介】郑悦，浙江万里学院法学院;黄晨熹，华东师范大学社会发展学院

【文章来源】《社会建设》2024年第5期

【内容提要】随着高龄化社会的到来，失能失智老人长期照护服务体系正朝着整合的方向发展。然而，长期照护服务体系的碎片化现象仍然较为明显。从制度逻辑的视角来看，整合困境产生的原因在于养老机构所遵循的市场利益逻辑与政府所遵循的公共利益逻辑之间形成的张力。这种张力导致长期照护服务体系在整合过程中出现四重困境：第一是公私合作困境，政府鼓励进入但市场可能退出；第二是服务网络建设困境，有产业链但无服务链；第三是资源使用困境，政府提供支持但市场反应冷淡；第四是服务整合困境，保障措施制度化但市场“脱耦＂。对此，有必要从提升政府行政效能、建立个案管理组织、创新资源提供方式、发挥价值认同的作用等角度入手，寻找“公利”与“私利”之间的平衡点，以促进长期照护服务体系的整合与完善。

【关 键 词】长期照护服务体系 / 制度逻辑 / 碎片化 / 整合

【全文链接】https://shjs.ruc.edu.cn/CN/Y2024/V11/I5/59