2014年社会学研究观点要览

张翼

来源:《北京日报》 时间:2014-12-29

有学者指出，“八项规定”与“六项禁令”，以自上而下的方式为官场立规。执政党的自我净化活动与普通百姓的热切愿望密切结合，取得了前所未有的执政实效，规约了国家治理现代化建设背景下的官员行为，也在某种程度上减轻了社会治理的压力。

八项规定减轻了社会治理压力教育活动提升了社会整合能力

有学者指出，“八项规定”与“六项禁令”，以自上而下的方式为官场立规。执政党的自我净化活动与普通百姓的热切愿望密切结合，取得了前所未有的执政实效，规约了国家治理现代化建设背景下的官员行为，也在某种程度上减轻了社会治理的压力。作风建设与群众路线教育实践活动，除进一步强化了八项规定与六项禁令实施的成果外，还通过对形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风的检视，进一步拉近了党员与群众的血肉联系，缓解了一度存在的官民矛盾，强化了人民群众的认同心理，使中国社会在经济下行的压力下，保持了高度凝聚力。因此，人民群众才希望此项令人拍手称道的制度配置，会持之以恒地上下贯彻，而不要像一阵飓风那样。

城镇化与居住证制度有助于农民工市民化农民对土地价值的关怀抑制了落户积极性

有学者指出，在土地价值日益升值的大背景下，农民进入城镇的观望心理上升了。虽然2014年放开了城镇、小城市与一些中等城市的入户限制，但并没有多少农民工愿意就近就地“落户为城镇居民”，甚至于许多大学生上学也不愿转户口。虽然进城落户并不以上缴宅基地、承包地和集体土地收益分配权为前提，但农民工仍然以继续观望来回报当地政府的“改革红利”预期。到城镇与当地中小城市买房的农民增加了，在农村与城市之间来回迁徙的“两栖人”增加了，到城市去消费的农民也增加了，这可能是城镇化的本质含义，而是否落户已并不重要。在大城市与特大城市高筑了落户篱笆的前提下，就业机会、教育资源与医疗资源的布局不均，是农村之推力与城市之拉力的主要动力生产机制。“推”“拉”力量的此消彼长，正在重新形成人口流动的新常态。居住证制度的实施，除在大城市与特大城市对部分流动人口具有吸引力外，在绝大多数中等城市是缺少制度配置力的。中国社会的迅速变化，使制度配置与制度需求之间的张力再一次拉开了。

中国人口总和生育率已下降到极低水平 “单独二孩”并未打开生育的“机会之窗”

有学者指出，中国人口的总和生育率已经下降到极低水平了。2010年第六次人口普查得到的总和生育率为1.18。“六普”还发现北京市的总和生育率仅仅为0.70，上海市为0.74，整个东三省都在0.75左右。这就使原来广为流传的1.8的总和生育率水平不攻自破。从世界各国来看，1.18的总和生育率水平，属于“极低”范畴，比绝大多数欧洲国家都要低。在这种情况下，“单独二孩”政策的放开，给整个社会以极大希望去打开生育的“机会之窗”。但截至目前，获批生育二孩的数量仅仅为62万人，与政策预期的200万相比，存在很大差距。这引起了学界与政府各部门的广泛热议。学者认为，生育率水平的持续走低，会进一步加速中国未来的老龄化进程。

政府投入的医保补助逐年提高但个人负担额度依然没有降低

有学者指出，中国的医疗体制改革，经过多年推进之后，取得了重大进展。对此，一部分学者认为，改革在很大程度上已经解决了群众的“看病难”与“看病贵”问题。但另外一些学者则坚持认为“看病难”与“看病贵”问题仍然比较严重。在争论中发现，从2009年到2013年，全国财政医疗卫生支出累计达30682亿元，年均增长24.4%。但政府投入的迅速增加却并未减轻个人的直接医疗负担。有学者认为，财政新增投入的大部分流向了医院、医生、药房和制药企业，但对患者的服务支出则相对较低。另外，药品集中招标采购中还存在“采购价格越高、获利越多”的药价虚高问题。所以，与民生问题密切相关的医疗体制改革，会继续成为社会关注的重点话题。

（节选自《2014年理论学术研究观点要览》，作者张翼为中国社会科学院社会学研究所副所长）